,_Chile.svg){kind=small}
Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique (Santiago, 1 de diciembre de 1949)34 es un empresario, inversor y político chileno. Es desde 2018 el presidente de la República de Chile,5 cargo que ocupó también entre 2010 y 2014. Fue además, desde 2011, el primer presidente pro tempore de CELAC, y desde 2019 es el primer presidente pro tempore del Prosur.
Hijo de José Piñera Carvallo, un funcionario público democratacristiano chileno que se desempeñó como embajadordurante el gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva, Sebastián Piñera estudió ingeniería comercial con mención en economía en la Pontificia Universidad Católica de Chile y posteriormente obtuvo un máster y doctorado en economía en la Universidad de Harvard.6 Su vida ha estado ligada al negocio bursátil y a la política.
En el ámbito financiero, es dueño de una de las mayores fortunas de su país, con un capital estimado de 2700 millones de dólares en 2017, según la revista Forbes,2 convirtiéndose así en uno de los diez mayores milmillonariosde nacionalidad chilena que existen en la actualidad.7
En el campo político, se desempeñó como senador por la circunscripción Santiago Oriente entre 1990 y 1998; posteriormente postuló en dos oportunidades a la presidencia de Chile: primero en 2005, siendo derrotado por Michelle Bachelet en segunda vuelta, y luego en 2009, donde superó a Eduardo Frei Ruiz-Tagle en el balotaje, convirtiéndose en el primer presidente de derecha en ser elegido democráticamente desde 19588 y el primero en ejercicio desde que Augusto Pinochet dejara el cargo en 1990.9 Militó durante veinte años en el partido de centroderecha Renovación Nacional, colectividad que llegó a presidir durante 2001-2004, pero de la cual se desligó antes de asumir la jefatura del Estado, cumpliendo con los estatutos del partido.10
Índice
- 1Familia
- 2Formación académica
- 3Carrera empresarial
- 4Fundaciones
- 5Carrera política
- 5.1Inicios
- 5.2Plebiscito de 1988 y elecciones de 1989
- 5.3Senador
- 5.4Campaña presidencial de 1999 y presidencia de RN
- 5.5Candidatura presidencial de 2005
- 5.6Primer gobierno de Michelle Bachelet
- 5.7Candidatura presidencial de 2009
- 5.8Primer gobierno
- 5.9Actividad pública tras el primer gobierno
- 5.10Candidatura presidencial de 2017
- 5.11Segundo gobierno
- 6Controversias
- 7Distinciones y condecoraciones
- 8Historial electoral
- 9Véase también
- 10Notas y referencias
- 11Bibliografía
- 12Enlaces externos
Familia
Es el tercer hijo del matrimonio entre José Piñera Carvallo y Magdalena Echenique Rozas; nació el 1 de diciembre de 1949 en la Clínica Santa María, ubicada en la comuna de Providencia en Santiago de Chile. Sus hermanos son María Magdalena, José Manuel, Juan Pablo, José Miguel y María Teresa.11 Sebastián Piñera es de ascendencia cántabranota 2 y vasca.12 Entre sus ancestros cabe mencionar, por línea materna, a su tatarabuela, Luisa Pinto Garmendia, una mujer culta y aristócrata, hermana del presidente Aníbal Pinto Garmendia e hija del presidente Francisco Antonio Pinto y de la patriota argentina Luisa Garmendia Alurralde, quien era descendiente del último emperador inca Huayna Cápac.13 Y también es descendiente directo del prócer de la independencia Juan Martínez de Rozas. Entre sus vínculos familiares también cabe mencionar a su primo hermano Andrés Chadwick1415 y a su primo político José Antonio Viera-Gallo.15
Un año después de su nacimiento, la familia Piñera Echenique se trasladó a vivir a Bélgica, donde su padre se desempeñó como embajador en ese país. Posteriormente, la familia se fue a vivir a Nueva York por cuatro años, dado que su padre trabajaba en la recién creada Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), que por entonces abría su primera oficina fuera del país. De regreso en Chile, ingresó al Colegio del Verbo Divino en 1955, egresando en 1967.16 Su padre se desempeñó también como diplomático ante el Mercado Común Europeo y las Naciones Unidasy, además, fue uno de los fundadores del Partido Demócrata Cristiano.17
Su hermana Magdalena, refiriéndose a su padre, dijo: «Somos hijos de un funcionario público, mi papá nos enseñó que en el mundo público el hecho de aportar a la sociedad generaba más alegría y satisfacción».18 Guadalupe, la hermana mayor describe a sus hermanos:
De chico, Pepe (José) siempre fue un intelectual, muy serio. Sebastián y Pablo eran muy unidos, Sebastián más hiperquinético y Pablo más tranquilo. Miguel era ya lo que botó la ola, de revoltoso, de todo. ¿Y la Pichita? ella nació 15 años después que yo.19
Está casado con Cecilia Morel Montes, orientadora familiar y juvenil y licenciada en Familia y Relaciones Humanas de la Universidad Mayor.20 Juntos fundaron Mujer Emprende, formando ella en la actualidad parte de su directorio.21 Estando en Estados Unidos, le pidió matrimonio al enterarse del golpe de Estado ocurrido en Chile, y se casaron en diciembre de 1973, cuando Piñera viajó a Chile. La pareja se fue a vivir al campus de Harvard.22
Es padre de cuatro hijos: Magdalena, profesora de Historia; Cecilia, médico pediatra; Juan Sebastián, ingeniero comercial; y Cristóbal, psicólogo.1623
Formación académica
Realizó sus estudios primarios y secundarios alternadamente entre en el Colegio del Verbo Divino24 de Santiago y el Colegio Saint Boniface24 de Bruselas, Bélgica. Ingresó posteriormente a la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica de Chile a estudiar Ingeniería Comercial, titulándose en 1971.25 Recibió el Premio Raúl Yver como mejor egresado en la mención Economía.26
En 1973 viajó a Boston, Estados Unidos, a seguir estudios de posgrado en Economía en Harvard, financiados en parte con una beca Fulbright. Se fue a vivir con su hermano José, que seguía el mismo programa de estudios desde el año anterior. Antes de llegar hizo una escala en Colorado, para nivelarse en inglés, micro y macroeconomía.27 Su primer día de clases fue el 11 de septiembre de ese año, día en que ocurría en Chile el golpe de Estado comandado por Augusto Pinochet. Su profesor Kenneth Arrow, premio Nobel de economía, informó a su clase de los hechos. Piñera se fue a su departamento y desde allí vio por televisión los sucesos que ocurrían.16
Entre sus compañeros se destacaron Nancy Stokey, Ariel Pakes y Gordon Bethune. Formó un grupo de estudios con Larry Kotlikoff y Yuri Dadusch. Piñera y Kotlikoff trabajaron como investigadores asistentes del profesor Martín Feldstein. También junto a Kotlikoff publicó un artículo en la revista The Journal of Economic History.27 Se desempeñó como ayudante de estudios (teaching fellow) entre 1975 y 1976.28
Tras tres años terminó sus estudios en 1975, obteniendo un máster y un doctorado en Economía. Su tesis, titulada Economía de la educación en países en desarrollo. Una colección de ensayos,24 estaba compuesta por tres ensayos, dos de los cuales escritos en cooperación con Marcelo Selowsky.29 Regresó a Chile con su familia en 1976.30
Carrera empresarial
A lo largo de su vida, Sebastián Piñera ha amasado una gran fortuna gracias a sus inversiones, que involucran desde las aerolíneas hasta los equipos de fútbol y los supermercados. No se dedica, hace años, a la administración directa de sus empresas, sino que a la compra y venta de estas, y a la participación en sus directorios.31
Tiene una de las mayores fortunas de Chile, estimada el año 2007 por la revista Forbes en US$ 1200 millones.232 En 2008, la revista estimó su fortuna en 1300 millones de dólares,33 y en 2009, en el contexto de la crisis internacional, su fortuna cayó a 1000 millones de dólares.34 Sin embargo, al año siguiente, al iniciar su primer mandato presidencial, esta aumentó a 2200 millones de dólares, según la misma revista.2 El año 2011, transcurrido el primer año de su gobierno como Presidente de la República de Chile, su fortuna aumentó otros 200 millones, llegando a los 2400 millones de dólares.2
Comienzos y negocio inmobiliario
Terminando su doctorado fue contratado por Richard Musgrave para que lo ayudara en una asesoría de cuentas nacionales a Bolivia, por lo que recibió en pago 50 000 dólares.35 Con ese dinero, al volver a Chile, fundó su primera empresa, la Constructora Toltén.36 Entre 1974 y 1976 se desempeñó como consultor del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.24 En 1976, entró a trabajar a la Comisión Económica para América Latina(Cepal) como economista. Ahí trabajó en el proyecto Pobreza en América Latina.24 Al año siguiente, fue invitado a participar en Infinco, una empresa de asesorías financieras presidida por Carlos Massad, donde tuvo una participación inicial inferior al 5%.37 Paralelamente, desde 1971 y hasta 1990 se desempeñó como profesor de economía en la Universidad de Chile, Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad Adolfo Ibáñez.24
Entró al negocio inmobiliario en 1978 con la Constructora Toltén, que fundó con Antonio Krell al regresar a Chile después de terminar su doctorado.35 La constructora, que compraba casas y terrenos baratos en Peñalolén, La Florida y Macul para construir en ellos casas nuevas, fue vendida en dos millones de dólares,36 dinero que invirtió en un proyecto inmobiliario mayor, que quebró tras la recesión de 1982.37
Después, durante la década de 1980, comenzó a involucrarse en proyectos de mayor envergadura, como el proyecto Valle Escondido, que incluía departamentos de más de 30 000 Unidades de Fomento (UF), destinados a la clase alta. En estos negocios era socio de la familia Cueto, con quienes fue también socio en Bancard y LAN Chile.36
En 1996 intentó instalar un proyecto turístico hotelero y turístico de unos 50 millones de dólares en Zapallar, que fracasó por la oposición de los vecinos del sector.36
Luego, en 1997 llegó a la Constructora Aconcagua con el empresario Andrés Navarro, con una inversión de US$ 21 millones.38 La empresa compró en 2008 los activos de la Constructora Fourcade de la región de la Araucanía.36
Los años siguientes Piñera continuó con el negocio inmobiliario. Entre otros, el controvertido proyecto Parque Tantauco, iniciado en 2004.
Negocio bancario y de tarjetas de crédito
Entró al negocio bancario a fines de los años 1970.24 En 1979 participó, a través de Infinco, en una asesoría al Banco de Talca, que buscaba la profesionalización del manejo del banco.39 Posteriormente se desempeñó como gerente general del mismo banco, entre marzo de 1979 y septiembre de 1980.40 En ese periodo pasó de empleado a socio del Grupo Calaf-Danioni, dueño del banco, poseyendo al momento de retirarse un 1,8% de sus acciones.39
El 28 de agosto de 1982 fue encargado reo por fraude contra el Banco de Talca, junto con Carlos Massad, presidente del banco, y Emiliano Figueroa Sandoval.414042 El proceso comenzó por requerimiento fiscal por infracción a la Ley de Bancos, pues los implicados habrían cobrado millonarias sumas al banco a través de la asesora Infinco,4043 y como directivos habrían prestado millonarias sumas a empresas de papel fundadas por ellos mismos, reinvirtiendo el dinero en el banco, capitalizando de manera ficticia a la entidad.40 El capital y las reservas del banco llegaban a alrededor de 40 millones de dólares, mientras que los préstamos a entidades ficticias llegaban a los 250 millones de dólares.44
Al enterarse de la orden de detención en su contra, Piñera huye y se mantiene prófugo de la justicia por 24 días, sin comunicar la decisión de huir ni siquiera a su esposa, según lo que ella declaró en su momento a la Policía de Investigaciones.40 En el intertanto Piñera, Massad y Figueroa presentaron el 3 de septiembre de 1982 un recurso de amparo (habeas corpus), ante una Corte de Apelaciones, el que fue rechazado;42 luego apelaron de la anterior decisión para ante la Corte Suprema, la que acogió el recurso el 20 de septiembre de 1982.4045 El fallo indicaba que en "el estado actual de la investigación no aparece establecido que los hechos que se imputan a los amparados tengan características delictuales".4641
La ministra de Justicia del momento, Mónica Madariaga, declaró en 2009 que intercedió "indebidamente" a favor de Piñera ante el ministro de la Corte Suprema Luis Correa Bulo, que años más tarde fue destituido,nota 3 según dijo, por la petición que le hizo el exministro de la dictadura militar José Piñera, hermano de Sebastián Piñera,47 El mismo Correa Bulo confirmó, durante el año 2009, haber recibido las presiones de Madariaga.48
En 1980, tras su salida del Banco de Talca, producto de su quiebra, Manuel Cruzat le ofreció la gerencia general del banco Citicorp,49 donde llegó a ser presidente, dejando el cargo en 1987.24
El ingreso de Piñera al negocio de las tarjetas de crédito no hay claridad. Una versión, negada por él,50 es que fue contratado por Ricardo Claro para viajar a Estados Unidos e investigar a fondo el negocio de las tarjetas de crédito; a su regreso a Chile, le habría dicho a Claro que el negocio no era recomendable, pues no sería rentable en el mercado chileno, mientras en forma paralela habría estado realizando las gestiones para traer las tarjetas a Chile, originándose así la rivalidad que mantuvieron por años.44 Otra versión, de entre varias más, dice que habría sido enviado por Infinco, logrando la representación de MasterCard y Visa.37 Sí está claro que Piñera fue en un comienzo accionista minoritario de Bancard, una de las empresas que llevaron el negocio de las tarjetas de crédito a Chile.39 Piñera poseía inicialmente el 2,94 % de las acciones,39 y para mediados de la década de 1980 ya se había hecho del control de la empresa.51 Después de la crisis económica de 1982, Bancard comenzó un fuerte periodo de expansión, llegando en 1987 a controlar el 87 % del mercado, que llegaba a casi medio millón de tarjetas.37
En 1986 la ley de bancos fue modificada para que estas instituciones pudieran ser emisores de tarjetas de crédito, lo que hizo al mercado mucho más competitivo. En 1987 Piñera creó Fincard (actualmente Santander Banefe), que llegaría a ser la mayor emisora de tarjetas de crédito de Chile. Fincard lanzó al mercado Magna, una tarjeta orientada a segmentos de la población con menores ingresos para acceder a las tarjetas tradicionales. Intentó vender la empresa al Banco de Chile pero éste no fue autorizado a concretar la compra.37
En 1989 vende Bancard a Transbank, entidad creada aquel mismo año por siete financieras, en unos US$40 millones, y luego en 1993 vende Fincard al Banco Santander, en US$60 millones.38
Aerolíneas
En 1994 compró el 16% de la aerolínea LAN Chile, a un estimado de 80 pesos la acción,38 las que valían a principios de febrero de 2010 alrededor de $8800 cada una.52 Llegó a ser presidente de la empresa,24 poseyendo en 2009 más del 26% de sus acciones.53
La empresa se ha mantenido en crecimiento constante desde ese entonces. En 1995 compra Ladeco, cubriendo de esta manera todo el territorio de Chile, y cuatro años después crea su filial peruana, LAN Perú,54 que en 2009 controlaba el 85 % de los vuelos de aquel país.55 Creó en 2002 LAN Ecuador,56 y en 2006 LAN Argentina, la que a fines de 2008 controlaba el 35% del negocio argentino del cabotaje.57
En 2009, Piñera fue multado por la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) por haber comprado el 24 de julio de 2006 un total de 3 000 000 de acciones de la compañía, horas después de haber participado en una sesión de directorio en la que se entregó la FECU (los estados financieros de la empresa) correspondientes al trimestre anterior, que constituye información privilegiada.5859 En la transacción se pagó un precio por acción de $3280, ascendiendo el total a $ 9840 millones (~US$ 18 millones).60 La FECU en cuestión mostraba que las ganancias de la empresa habían aumentado un 33,9% con respecto al año anterior.61 Esta información se hizo pública al día siguiente, martes 25 de julio, después del cierre de la bolsa. El miércoles 26, estando el mercado ya en conocimiento de la información, las acciones de LAN subieron de precio, cerrando en $ 3520 cada una, un 4,88 % más que el precio de compra.60
La magnitud de la transacción y de las alzas en el precio de las acciones, que significaron para Piñera una ganancia de aproximadamente $780 000 000 en los primeros días, despertaron la sospecha de la SVS,31 la que lo multó en julio de 2007 "por haber infringido la prohibición de comprar acciones que la Ley del Mercado de Valores impone a las personas que cuentan con información privilegiada".60 Tuvo la posibilidad de apelar de esa resolución ante los tribunales de justicia, pero no lo hizo, pagando la multa que ascendía a los 363 millones de pesos.62 Poco después renunció al directorio de LAN.63 Juan José Cueto, multado junto a Piñera por haber realizado comprado 250 000 acciones en las mismas condiciones,64 sí apeló de la multa, perdiendo la causa en enero de 2009.65 El hecho fue tratado en el Informe de Corrupción global 2009 de Transparencia Internacional.58
Piñera también es accionista de LAN Cargo, filial de Lan Airlines. Cuando era parte del directorio, esta empresa acordó pagar una multa de 88 millones de dólares en Estados Unidos por cargos de colusión con otras firmas del rubro del transporte de carga, entre 2003 y 2006.6667
Otras inversiones
Sebastián Piñera ha participado en empresas de distintos rubros a lo largo de su carrera. En 1987 creó CMB S.A. y asumió la presidencia de Apple Chile.38 En 1999 compró US$10 millones de acciones de la empresa de telecomunicaciones Entel, las que vendió un año después en US$45 millones, invirtiendo sus ganancias en AntarChile,38 la empresa matriz que maneja los activos del grupo Angelini.68
El 24 de septiembre de 2004 Piñera se adjudicó el canal de televisión Chilevisión, perteneciente hasta el momento al grupo Claxson, al ofrecer por el 24 millones de dólares.69 Luego de siete meses de negociaciones, la compra se concretó en abril de 2005.70
En 2006, Piñera se convirtió en el mayor accionista individual de Blanco y Negro, empresa controladora de Colo-Colo, al comprar el 9,37 % de las acciones,71 poseyendo en 2009 el 12,5 % de éstas,72 que representa él mismo en el directorio.73 También ese año vendió al Grupo Angelini un total de 282 millones de dólares el acciones de Bancard Inversiones, Inversiones Santa Cecilia, Asesorías CMB, entre otras empresas.68
En marzo de 2009 se hizo pública la investigación por colusión de precios entre las cadenas de farmacias. Piñera condenó ante la prensa aquella situación, considerándolo algo absolutamente inaceptable e indignante.74 Ante estos dichos, fue acusado por parlamentarios del PPD de tener un doble estándar, pues poseía acciones en FASA, una de las cadenas involucradas.75 La situación le valió duras críticas de parte de distintos sectores de la Concertación, incluido el Gobierno.7677787980 Con respecto a las acciones, declaró que no sabía que las tenía,81 y que cuando tuviera la oportunidad cortaría toda relación con la empresa,82 lo que hizo el 6 de abril, al vender su participación por 1400 millones de pesos (2,4 millones de dólares).83
Fideicomiso ciego
En vistas de la elección presidencial, a fines de abril de 2009 Piñera entregó cerca de un tercio de sus inversiones declaradas a un fideicomiso ciego.72 La decisión contempla dejar en manos de cuatro administradoras de fondos de inversiones y carteras de terceros la administración de un número de empresas que suman un valor cercano a 400 millones de dólares, renunciando Piñera a cualquier injerencia en la administración o gestión de sus bienes, incluida la venta de estos.53 Conservó la administración de los dos tercios restantes de su fortuna,84 concentrados en sus inversiones en LAN, Blanco y Negro, y Chilevisión, aunque se retira del directorio de éstas dos últimas, y firmó un contrato para vender sus acciones en LAN (26,3 %, estimado en 826 millones de dólares al momento de firmarse el fideicomiso),72 antes del 11 de marzo de 2010, día en que asumió como presidente chileno.8586 Cabe resaltar que Piñera no se encontraba obligado por ley para delegar la administración de estas empresas.72
Fundaciones
En 1989, Piñera junto a su esposa Cecilia Morel, Danica Radic y Paula Délano crearon la Fundación Mujer Emprende. Esta fundación tiene por objeto ayudar a la capacitación y desarrollo de mujeres jóvenes de escasos recursos.87
En 1993 creó la Fundación Futuro. Sebastián Piñera es su presidente y el directorio está compuesto por Cristián Boza, María Teresa Chadwick, Hugo Montes, Cecilia Morel y Fabio Valdés. La directora de la fundación es su hermana menor, Magdalena Piñera Echenique.88
Carrera política
Inicios
Sebastián Piñera ha estado ligado a la política desde comienzos de la década de 1970, inicialmente como un simpatizante de la Democracia Cristiana, durante sus estudios universitarios.
«El 70 triunfó la UP y para mí fue muy impresionante. En esa época pololeaba con una niña de una familia muy de derecha. Al llegar a su casa, sus padres estaban viviéndolo como un drama, como si se fuera a acabar el mundo, y yo parece que llegué muy normal. Para mí no era un drama, viniendo de familia DC y con una cercanía más emocional que intelectual a ese partido» no experimenté la sensación de desastre porque no había pollo ni carne. Presenciaba como un fenómeno único en la historia las marchas, los cacerolazos, las peleas con los carabineros... «Lo vi con los ojos muy abiertos, pero sin angustia»Sebastián Piñera89
Al volver a Chile después de sus estudios de posgrado mantuvo su cercanía con la DC, llegando a asistir mientras era gerente del Banco Talca a un acto organizado por el expresidente Eduardo Frei Montalva, en el Teatro Caupolicán, en contra de la Constitución de 1980, donde se sentó en primera fila junto a su padre. Sin embargo, nunca militó en ese partido, pues consideraba su visión económica "atrasada".17
Plebiscito de 1988 y elecciones de 1989
Sebastián Piñera dice que votó "No" en el plebiscito de 1988, opción contraria a la continuidad de Augusto Pinochet,17 y se mantuvo relacionado con Genaro Arriagada, secretario ejecutivo de la campaña y militante DC, y con Patricio Aylwin.16
Con Aylwin discutió durante este periodo su ingreso a la DC, pero los deseos de Piñera de entrar gozando de cuotas de poder dentro del partido, y la negativa con la que se encontró, truncaron el proyecto.90 También tuvo conversaciones con Andrés Allamand para ingresar a RN, pero el alineamiento del partido con el Sí hizo que desestimara la oferta. Esta doble cercanía política se ve reflejada en la anécdota del asado que organizó en su casa días antes del plebiscito, al que invitó a Genaro Arriagada, y a un grupo de cercanos a la derecha liberal, entre los que se encontraban Andrés Navarro, Andrés Allamand, Jorge Carey, Ernesto Silva y Carlos Alberto Délano. Ese día participó, antes del asado, en la última manifestación de apoyo al No, y llegó a su casa cantando "Chile, la alegría ya viene" (eslogan del No).[cita requerida]
Después del plebiscito, cuando en la DC se discutía el nombre del candidato para la elección presidencial, se acercó a las precandidaturas de Andrés Zaldívar y de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, pero la decisión de llevar a Aylwin de candidato dejó en nada estos acercamientos. El hecho de que la nómina de candidatos a Senadores estaba siendo llenada con militantes emblemáticos también influyó en su alejamiento.17
Afirma que no solo para el plebiscito del 88 votó que No, sino también para los de 1978 y 1980. Con respecto a Augusto Pinochet y su régimen, ha declarado que impulsaron al país hacia la modernidad y la apertura hacia el exterior,16 pero se declaraba en contra de las violaciones cometidas contra los Derechos Humanos.91 También participó en la campaña de oposición a la detención de Pinochet en Londres, ocurrida el 16 de octubre de 1998 por solicitud del juez español Baltasar Garzón. El 28 del mismo mes fue uno de los oradores principales en un acto en repudio a la detención, en que pronunció un discurso en que cuestionó la detención por razones humanitarias.92
.jpg)
Una vez perdido el plebiscito, la derecha seleccionó como candidato para las elecciones presidenciales de 1989 al ex-ministro de Augusto Pinochet, Hernán Büchi. Piñera fue seleccionado como el "generalísimo" (jefe de campaña), por sus dotes personales y por haber sido un partidario del "No".93 Sin embargo, no pudo desempeñarse cabalmente en el cargo, pues Büchi renunció sorpresivamente a su candidatura por una "contradicción vital" en mayo de 1989, y cuando decidió retomarla, en agosto del mismo año, lo hizo con Pablo Baraona como jefe de campaña.94 Finalmente el candidato de derecha perdió la elección con el 29,40 % de los votos, contra el 55,17 % que obtuvo Patricio Aylwin.95
El aceptar ser el generalísimo de Büchi significó que "quemara sus barcos con la DC".91 Este cambio de bando le permitió tener un rol protagónico en la derecha sin haber militado en ella antes,17 y le rindió rápidamente beneficios, pues en RN llegó a ser precandidato presidencial en 1993.96
Senador
En paralelo con la elección presidencial se realizaron las elecciones parlamentarias, para que se conformara nuevamente el Congreso Nacional. Dada la nueva cercanía de Piñera con la derecha, Andrés Allamand le ofreció ser candidato a senador, pudiendo inscribirse al filo del plazo por la VIII Circunscripción (Santiago Oriente), como Independiente RN.16 Fue electo con el 22,77 % de los votos, desempeñando el cargo de 1990 hasta 1998.95
Tras su elección ingresó al partido Renovación Nacional. En el Senado integró las Comisiones de Hacienda, de Derechos Humanos, de Salud y Medio Ambiente y Bienes Nacionales.24
Presentó 45 mociones en los 8 años que ejerció en el parlamento, resultando 1 aprobada, 1 encontrada inadmisible, 35 archivadas, 7 rechazadas y una retirada,97 siendo esta última un proyecto de ley para extender hasta el último día de la dictadura de Augusto Pinochet (11 de marzo de 1990) la amnistía concedida a los autores de violaciones a los Derechos Humanos y otros delitos políticos.98 La amnistía original, concedida en el Decreto ley 2191 de 1978, rige para los crímenes políticos cometidos entre el 11 de septiembre se 1973 y el 10 de marzo de 1978.99
Estuvo cercano a presentarse como candidato a la presidencia en 1993 de Chile por Renovación Nacional, pero un escándalo, denominado «Piñeragate» o «kiotazo», seguido del polémico caso de conflicto de intereses conocido como Caso Chispas o «el negocio del siglo», lo harían cejar en este intento.
Campaña presidencial de 1999 y presidencia de RN
Piñera fue proclamado candidato a la Presidencia por su partido para las elecciones de 1999, aunque tras 5 meses de campaña depuso su candidatura en favor de Joaquín Lavín,100 sin haber superado nunca el 5% en las encuestas de intención de voto.101
Piñera se convirtió en presidente de Renovación Nacional en 2001. Bajo su mandato el partido derivó más hacia la centro-derecha, alejándose del pinochetismo. También modernizó la estructura interna del partido.73
Se postuló para el cargo de Senador en las elecciones parlamentarias de 2001, por la Región de Valparaíso Costa. Sin embargo, la UDI nombró como su candidato en esa circunscripción a Jorge Arancibia, quien negoció su cupo siendo aún comandante en jefe de la Armada de Chile.102 Al saberse la situación, el Presidente Ricardo Lagos pidió a Arancibia su renuncia inmediata,103 y una vez renunciado, el excomandante en jefe continuó su campaña política.104 Piñera bajó su candidatura, a cambio de que Joaquín Lavín apoyase a los candidatos de RN durante la campaña parlamentaria, según una propuesta del mismo Lavín.105 Declaró que proceder de tal manera "apunta, básicamente, a mostrar un gesto de unidad que necesita ahora la Alianza por Chile", pues con ello Lavín apoyaría "a todos los candidatos de la alianza, en forma equitativa, y no sólo a unos pocos, pues de hacerlo así origina división que no conduce a nada".106 Raúl Celis, quien fue finalmente el candidato de RN en la zona, no hizo campaña, como protesta a la manera en que fue bajado su correligionario Piñera.107
En 2004, las tensiones generadas entre RN y UDI tras el Caso Spiniak provocaron una fuerte disputa entre Piñera y Pablo Longueira, quien entonces era presidente de la Unión Demócrata Independiente. Para evitar un conflicto mayor en las cercanías de las elecciones municipales que se aproximaban, Lavín aconsejó a Piñera y Longueira a renunciar a sus cargos de presidentes de sus respectivos partidos.108109
Candidatura presidencial de 2005
El 13 de mayo de 2005, durante un polémico Consejo Nacional de Renovación Nacional donde se enfrentaron piñeristas y lavinistas del partido, Piñera fue proclamado como el candidato para las elecciones presidenciales que se celebrarían en diciembre del mismo año, con el apoyo de más de dos tercios de los casi 400 delegados presentes.110 Su candidatura acrecentó los quiebres existentes en su colectividad, siendo calificado por Jovino Novoa, presidente de la UDI como un factor de división dentro de nuestro sector, por competir con Joaquín Lavín, el único candidato de la Alianza hasta el momento,111 y que se había abstenido de repostularse como alcalde de Santiago para prepararse como candidato para esta elección. Lavín le propuso realizar primarias para elegir al candidato único de la Alianza, cosa que Piñera rechazó.112113
Días después de su proclamación, Piñera renunció a los directorios de las empresas en que participaba, para concentrarse en su campaña,114115 aunque los efectos reales de la medida fueron puestos en duda por Joaquín Lavín, quien recalcó que continuaría siendo propietario de ellas.116
Resultados
Con el correr de los meses, Piñera logró crecer en su respaldo y quedó segundo en la elección presidencial del 11 de diciembre, por sobre Joaquín Lavín (25,41 % contra 23,23 %), y pasó a segunda vuelta, pues aunque Michelle Bachelet obtuvo la primera mayoría (45,96 %), no consiguió la mayoría absoluta necesaria para ser elegida en primera vuelta.117118 Lavín ofreció su apoyo a Piñera para la campaña de segunda vuelta.119
Antes de la segunda votación hubo controversia al saberse que Piñera había incluido datos falsos en su currículum público. Puso que se había graduado "con honores máximos" de su doctorado, en circunstancias de que Harvard no entrega "honores" a sus graduados,27 y que había sido "profesor de economía", cuando había tenido el cargo de "teaching fellow" (similar al de "ayudante").28 También se supo que no se conservan registros de que haya tenido aquel cargo en Harvard, aunque tales registros no son rigurosos.120 Después de hacerse público el asunto, se corrigió los datos errados de su currículum.28 Durante el debate del 3 de enero de 2006 Piñera explicó que sí tenía documentos que acreditaban su posición de "teaching fellow".121
En la última recta de las elecciones, acusó y emplazó fuertemente al presidente Ricardo Lagos y a su gabinete ministerial de "blindaje político" e "intervencionismo electoral", luego que el presidente Lagos hiciera giras por las regiones donde su correligionaria Bachelet obtuvo menor votación en la primera vuelta.122123
Piñera no pudo revertir el resultado de la primera vuelta, perdiendo la elección ante Michelle Bachelet (53,50 % contra 46,50 %), obteniendo 139 908 votos menos que los conseguidos entre él y Joaquín Lavín en primera vuelta, que representaron una caída de 2,14 %.118124
Primer gobierno de Michelle Bachelet
En septiembre de 2008 se supo que Piñera había recibido información de vínculos entre grupos extremistas mapuches y las FARC, que fue presentada ante tribunales por el senador de RN Alberto Espina.125 La información la habría obtenido durante un viaje que realizó a Colombia en julio de ese año, de manos de un "alto funcionario de Gobierno colombiano",126 y correspondería a correos electrónicos recuperados del computador portátil del líder de las FARC Raúl Reyes, abatido en febrero de 2008,127 y habría sido desclasificada con la intención de presionar al Gobierno chileno a tomar medidas sobre el asunto.126 El ministro del Interior Edmundo Pérez Yoma y el director de la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), Gustavo Villalobos declararon ante la Cámara de Diputados que Piñera habría sido víctima de una operación de inteligencia del Gobierno colombiano, y que los datos que le entregaron habían sido recibidos por la ANI en mayo de 2008, que no informaron a los tribunales porque "los mails (sic) en sí mismos no valen nada judicialmente", y porque se estaba realizando una investigación de inteligencia, en las que "se tiene que buscar [la información] con mucha delicadeza".128 En febrero de 2009 Sabas Chahuán, el Fiscal Nacional de Chile, descartó cualquier vinculación de chilenos con las FARC, según la información recibida por el Ministerio Público.127
En abril de 2009 protagonizó dos incidentes bochornosos, el primero de los cuales ocurrió el día 14, cuando asistió al velatorio de María José Esquivel, una adolescente asesinada en un bus del transporte público. Luego de ser recibido por la madre de la menor, fue echado a gritos de la casa por otros familiares, que consideraron que estaba haciendo un aprovechamiento político de su dolor.129130 La visita, gestionada por Joaquín Lavín,131 fue duramente criticada por el Gobierno y otras entidades.132133 El segundo incidente ocurrió menos de una semana después cuando declaró en una entrevista radial que Ema, hija de Andrés Velasco, ministro de Hacienda, "si no hubiera sido hija del ministro Velasco, se habría muerto", haciendo referencia al rescate de emergencia ocurrido cuando la niña tuvo un accidente en una piscina.134 La niña, de 2 años, se encontraba en coma inducido al momento de las declaraciones.135136 Andrés Velasco le respondió que "No se juega con la tragedia de una niñita y de su familia",137 mientras que Belisario Velasco lo acusó de tener "incontinencia verbal".138 El subsecretario del Interior, Patricio Rosende, declaró que "en lo que corresponde a las acciones de rescate que realizan Carabineros y los servicios de salud, ellos están abiertos a todos los habitantes de Chile, pobres y ricos, que vivan en Arica o en Punta Arenas".139 Piñera calificó las críticas de "aprovechamiento político".140
Candidatura presidencial de 2009
El nombre de Sebastián Piñera fue seleccionado por la directiva de Renovación Nacional como el de su candidato para las elecciones presidenciales de 2009 días después de que este fuera derrotado en la segunda vuelta de la elección de 2005-2006.141 Piñera declaró que deseaba continuar en el servicio público, pues se sentía comprometido con quienes habían votado por él, aunque no sabía en qué cargo.142 Sin embargo, la mesa directiva de su partido estimó que era prudente que se mantuviese en segundo plano.141 Desde abril de 2007 comenzó a aparecer su nombre en encuestas de intención de voto para la siguiente elección presidencial, hechas por diversos medios, apareciendo como ganador en la mayoría de éstas (véase anexo con las encuestas).
Aunque la UDI no designó un candidato propio, durante 2006 se supo de las precandidaturas de Pablo Longueira y Jacqueline van Rysselberghe,143144 sin que ninguna recibiera mucho apoyo dentro de su partido.145 por lo que la campaña de Piñera se desarrollaba sin amenazas reales ni rivales serios dentro de su sector.146
Longueira fue el único que oficializó su precandidatura, aunque la bajó en mayo de 2007, sin que la UDI levantara otra en su remplazo.147 La falta de candidato pesaba dentro de la UDI, sin que se dejase de nombrar posibles candidatos, como Joaquín Lavín,148 Evelyn Matthei y Hernán Larraín.149 El partido se puso en 2007 la fecha límite de abril de 2009 para nombrar a su candidato,150 y al no tenerlo al cumplirse el paso, declararon que no levantarían un candidato paralelo a Piñera.151
Pablo Longueira se retiró del comando de Piñera a mediados de abril de 2009, para dedicarse, según dijo, a la campaña parlamentaria.152 Después declaró en una entrevista que a Piñera le falta credibilidad, y compromiso con la pobreza y los problemas sociales del país.153 Coincidentemente se retiró del comando alrededor de la misma fecha Manuel José Ossandón, alcalde de Puente Alto, criticando "errores garrafales" de la campaña de Piñera, como la visita al velorio de María José Esquivel.154
Candidato de la Coalición por el Cambio
En mayo de 2009 el senador Fernando Flores, exintegrante del PPD y fundador de ChilePrimero se unió a la campaña de Piñera, formando la llamada Coalición por el Cambio.155 Tal apoyo fue valorado por Piñera,156 pero no por algunos militantes de ChilePrimero, que dejaron el movimiento y se unieron a la candidatura de Marco Enríquez-Ominami.157 Flores declaró que su apoyo se debe a que "Chile necesita un cambio y ese cambio no lo puede dar la Concertación", y que "a la candidatura de Piñera le hacía falta una fuerza progresista", aunque dejó claro que "si no me gusta la Coalición por el Cambio, en tres meses más me salgo".158
Tras el dictamen de la Contraloría de junio de 2009, que prohibió la entrega gratuita de la pastilla del día después en los municipios,159 Piñera se declaró a favor de apoyar en su posible futuro gobierno "una ley para permitir la distribución del medicamento", y que esa postura era compartida por muchos de los parlamentarios de la Alianza.160 Marco Antonio Núñez, diputado PPD y presidente de la comisión de Salud de la Cámara Baja, declaró que tal postura era "oportunista", y que fueron 36 parlamentarios de la Alianza quienes solicitaron la prohibición del medicamento.161 El Gobierno, en respuesta al dictamen de Contraloría, pidió una reconsideración,162 e informó que enviaría un proyecto de ley para garantizar el derecho a la anticoncepción,163 para el cual Piñera dio "libertad de acción" a los parlamentarios de la Alianza en su votación, pidiéndoles que "actúen de acuerdo a su propia conciencia y su propia libertad".164
Aunque ha formado los denominados "grupos Tantauco" para que lo apoyen en la realización de su programa, Piñera no es un hombre de trabajo en equipo. Como declara Herman Chadwick, dirigente de la UDI: "A Sebastián le cuesta mucho trabajar en equipo, porque lo sabe todo. Él forma equipos pero no los emplea. Los tiene sólo porque es como una moda de la campaña. Pero Sebastián no va a hacer lo que el equipo le diga. El razonamiento que él hace es el siguiente: soy primero, estoy a diez puntos de Frei, ¿qué me va a enseñar otra persona?".31
Durante el debate televisivo del 23 de septiembre moderado por Alejandro Guillier, transmitido por TVN, en que se enfrentaron todos los candidatos (Jorge Arrate, Marco Enríquez-Ominami, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y el propio Piñera), fue duramente emplazado por Frei por haber sido mencionado en el Informe sobre Corrupción Global 2009 de Transparencia Internacional,165166167168 (véase sección Carrera empresarial).
Pocos días antes de la segunda vuelta de la elección señaló que "lo más probable" era que, de ganar las elecciones, en su Gobierno no hubiera nadie que haya sido ministro del Gobierno Militar, porque su Gobierno sería uno "mirando al futuro y que le abrirá las puertas a una nueva generación".169 Sin embargo, al día siguiente retiró sus dichos, luego de que Rodrigo Hinzpeter (su jefe de capaña) lo contradijera, señalando que a nadie se le iba a reprochar haber sido ministro de Augusto Pinochet.170 Las declaraciones habían generado rápidamente fuertes fricciones dentro de la Coalición por el Cambio, entre los sectores pinochetistas y los más lejanos a la figura del dictador,171172 por lo que Piñera se vio obligado a cambiar sus dichos, argumentando que "no es un pecado" haber trabajado en la dictadura militar de Pinochet.173174
Resultados y sucesos posteriores
El 17 de enero de 2010 en la segunda vuelta electoral de la elección presidencial, Piñera fue electo presidente con un 51,61 % de los votos válidamente emitidos, superando a Eduardo Frei que obtuvo un 48,38 %, poniendo fin a 20 de años de gobiernos de la Concertación.175176
El 29 de enero de 2010 fue proclamado oficialmente por el Tribunal Calificador de Elecciones como presidente electo, para el periodo constitucional de cuatro años, que se iniciaría el 11 de marzo de 2010.177 Ese mismo día anunció la ratificación, durante su gobierno, de Juan Gabriel Valdés (PS) como agregado presidencial para la misión chilena en Haití.178
Piñera anunció el que sería su primer gabinete ministerial el 9 de febrero de 2010, en el Museo Histórico Nacional de Chile, el cual estaba compuesto de 16 hombres y 6 mujeres, siendo 4 militantes de RN, 4 de la UDI y 14 independientes.179
El 12 de febrero de 2010 manifestó el respaldo de su administración al socialista José Miguel Insulza en su repostulación al cargo de secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA).180
Durante la campaña presidencial Piñera propuso una privatización parcial de la minera estatal Codelco, conservando el 80 % de su propiedad en manos del Estado y vendiendo el 20 % restante,181 sin embargo, antes del inicio del nuevo gobierno, Laurence Golborne, quien asumiría como ministro de Minería de Piñera, dijo que Codelco continuaría siendo estatal, y que no estaba en el programa de gobierno la inclusión de capitales privados a la empresa.182
A pocas semanas del inicio de su gobierno, el 27 de febrero de 2010, un terremoto de magnitud 8,8 MW azotó al centro sur del país,183 el cual produjo, además, un fuerte tsunami que impactó las costas chilenas.184
Primer gobierno
.jpg)
Política interna y social
La ceremonia de cambio de mando, realizada al mediodía del día 11 de marzo de 2010, en el Salón de Honor del Congreso Nacional, debido al reciente terremoto que afectó al país, fue la más sencilla y austera desde 1941 –cuando juró Juan Antonio Ríos, debiendo asumir rápidamente por la muerte de Pedro Aguirre Cerda–,185 aunque contó con la presencia de múltiples delegaciones internacionales,186187188189 fue encabezada por el presidente del Senado, Jorge Pizarro y estuvo marcada por un nuevo terremoto de 6,9 grados que tuvo lugar a la 11:39 (UTC-3) y sus sucesivas réplicas. A diferencia de sus dos predecesores, que prometieron por ser agnósticos, Sebastián Piñera juró el cargo.190 A continuación se procedió a tomar juramento a todos los nuevos ministros a la vez, a diferencia de los cambios de mando anteriores, en los cuales cada ministro juraba independientemente.190
Luego de asumir como presidente, a Sebastián Piñera le correspondía nombrar a cerca de 1300 cargos de confianza, entre seremis, gobernadores y otros.191 Los cargos no fueron llenados inmediatamente, generándose un atraso que en algunos casos dificultó la acción de los respectivos organismos.192 Dentro de los cargos que no se llenaron inicialmente se encontraba el director de la Dirección del Trabajo, lo que fue criticado por la oposición, debido al alto número de despidos ocurridos en la zona afectada por el terremoto, muchos de los cuales se hicieron de manera ilegal.193194195
Los nuevos gobernadores fueron designados el 16 de marzo de 2010.196 La causa del atraso fue asignada por el senador de RN Antonio Horvath al "cuoteo político".197 Dentro de la UDI hubo molestia con los nombramientos, pues según declararon, no se aceptaron sus sugerencias, ni se ponderó el peso del partido en el parlamento.198199200 El retraso en el nombramiento de los secretarios regionales ministeriales (seremi), generó críticas similares.201202203
Se conoció a principios de mayo de 2010 que Piñera estaba evaluando la venta del diario La Nación, de propiedad del Estado.204205 El 12 de noviembre, la Junta de Accionistas aprobó el proyecto de terminar con el diario impreso y continuar sólo como un periódico electrónico, lo cual era rechazado por los sindicatos de la empresa. El 16 de diciembre de 2010 se publicó la última edición impresa de La Nación, tras lo cual el medio se mantiene exclusivamente como un portal informativo en Internet,206 mientras que el 19 de diciembre se publicó la última edición en papel de La Nación domingo.
Para financiar el plan de reconstrucción el gobierno aumentó temporalmente el impuesto de primera categoría a un 20 % en 2011 y un 18,5 % en 2012. También se aumentó transitoriamente el Impuesto Territorial a las propiedades de mayor avalúo fiscal, exceptuando a los predios agrícolas. La misma ley rebajó permanentemente a un 0,6% el Impuesto de Timbres y Estampillas.207
Se presentó como una de las formas de financiamiento la venta de la participación del Estado en la sanitaria Aguas Andinas y la empresa eléctrica Edelnor.208 Las acciones se vendieron, reservándose la CORFO un 5% de las acciones, pero los dineros no estaban destinados a la reconstrucción sino que a garantizar créditos a las pymes y a capitalizar empresas estatales.209
El 5 de agosto de 2010, ocurrió el derrumbe de la mina San José, que dejó atrapados a 33 mineros a unos 720 metros de profundidad durante 70 días.210211 El yacimiento, ubicada a 30 km al noroeste de la ciudad de Copiapó.
En agosto de 2010 el Ejecutivo despachó un proyecto de ley que busca la creación del Ministerio de Desarrollo Social. Este nuevo ministerio evaluaría y gestionaría más de 300 programas sociales.212
El crecimiento económico de Chile fue de un 5,8% en 2010; un 5,9 % en 2011; y un 5,6 % en 2012.213
La ley más relevante para el fomento de la actividad económica ha sido la N° 20.494, que disminuye la cantidad de días para crear una empresa desde 27 a 7.214 También se lanzaron 50 propuestas para el impulso competitivo, con el propósito de eliminar las trabas para el emprendimiento, de las cuales se han aplicado 11 hasta principios de 2012.215
El desempleo tuvo una evolución descendente desde el 8,3 % de 2010 al 7,2 % de 2011 y al 6,4 % en 2012, recuperando el país sus niveles de anteriores a la crisis.219
El Ministerio del Interior se convirtió oficialmente en el Ministerio del Interior y Seguridad Pública el 21 de febrero de 2011, luego de que fuera publicada la Ley Nº 20.502, que establece la nueva institucionalidad del ministerio, y que había sido promulgada por el presidente el 10 de febrero de 2011.220
Desde mayo de 2011 se realizaron una serie de manifestaciones realizadas a nivel nacional por estudiantes de secundaria y universitarios. Han sido consideradas como las movilizaciones más importantes de los últimos años y una de las mayores desde el retorno a la democracia. Además, es la movilización estudiantil más grande y extensa de la historia del país[cita requerida]
Estas movilizaciones surgieron de parte de estudiantes que rechazan el sistema educacional chileno, que provee una amplia participación del sector privado respecto a la del Estado. Actualmente, solo el 25 % del sistema educativo es financiado por el Estado, mientras que los estudiantes aportan el otro 75%.221 Este sistema fue originado durante el dictadura militar de Augusto Pinochet a lo largo de los años 1980 finalizando con la promulgación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) cuatro días antes de entregar el poder; esta ley dejó al Estado en un rol regulador, delegando gran parte de la enseñanza al sector privado.222223 Tras la movilización de 2006, conocida como la "Revolución pingüina", la LOCE fue reemplazada en 2009 por la Ley General de Educación, que no trajo cambios significativos a la ley anterior;,224 y el proyecto de ley que pretendía terminar con el lucro en la educación básica y media fue rechazado por la UDI, en 2007, en ese momento oposición225226
En agosto de 2011 se aprobó una ley que exime a los pensionados chilenos beneficiarios del Sistema de Pensiones Solidarias del pago del 7 % de cotización en salud. A los no incluidos en este sistema se les rebaja la cotización al 5 % si pertenecen a los cuatro primeros quintiles de la población.227 La ley fue criticada por la oposición al focalizarse en los dos primeros quintiles, mientras que a la clase media la rebaja sólo alcanza un 2%, acusando la presencia de una “letra chica” con respecto a la promesa de campaña.228
En octubre de 2011 entró en vigencia una nueva ley que extiende el descanso postnatal de tres a seis meses, recibiendo un subsidio estatal de hasta 66 UF, con posibilidad de traspasar parte del permiso al padre.229
En 2011 Chile tuvo un índice Gini de 0.494 (después de aplicados impuestos y transferencias).230 Si bien muestra una evolución positiva, es el más alto entre todos los países de la OCDE, siendo el país con mayor desigualdad económica entre los 34 países participantes, así como uno de los más desiguales de Latinoamérica.231
Tras una serie de negociaciones con la oposición, se aprobó una modificación a la ley de royalty minero. Tenía esta modificación un carácter voluntario y aumentaba el impuesto a una cifra variable de entre 4 % a 9 %, dependiendo del volumen de producción, entre 2010 y 2012, a cambio del aumento a seis años de la invariabilidad tributaria de los contratos.232
Política energética
El 9 de mayo de 2011, autoridades del primer gobierno de Sebastián Piñera aprobaron la construcción del proyecto Hidroaysén,233 que incluirá cinco centrales hidroeléctricas en la Región de Aysén, al sur de Chile. La decisión fue tomada por 11 consejeros, de los cuales 10 fueron votos a favor y sólo 1 fue abstención,234 a pesar de que 27 días antes el Comité de Inversiones Extranjeras ya anticipó la decisión, antes que todo el resto del país.235
A esto se suma el hecho de que en el mes de abril de 2011, ya había un creciente 61% de la ciudadanía en contra de su aceptación, producto de que dichas centrales traerían consigo numerosos daños irreversibles al entorno natural de la región.236
Relaciones exteriores
Las relaciones con Argentina se han mantenido cordiales, si bien se enturbiaron producto de la decisión del gobierno argentino de entregar asilo político al exfrentista Galvarino Apablaza, solicitado por la justicia chilena por el asesinato del senador Jaime Guzmán.237 El gobierno chileno apoya la reivindicación argentina sobre las Islas Malvinas y afirmó que los barcos que naveguen con la bandera de las Malvinas no podrán recalar en puertos chilenos.238
En contraposición las relaciones con Bolivia se han mantenido tensas, producto de la demanda boliviana por obtener una salida soberana al Océano Pacífico. La posición de Chile ha sido la de mantener los canales de diálogo abiertos, pero bajo el principio del respeto a los tratados vigentes.239 En marzo de 2011 el presidente boliviano Evo Morales anunció que recurriría a los tribunales internacionales con el fin de lograr una salida al mar,240 lo que materializó el 24 de abril de 2013, en una demanda que no exigía la revisión del Tratado de 1904 sino a que la Corte obligue a Chile a negociar una salida al mar, por las expectativas que se habrían creado tras varios intentos fallidos de negociación.241
Chile mantiene con el Perú una disputa por la delimitación marítima entre ambas naciones en la Corte Internacional de Justicia. Piñera visitó Lima en noviembre de 2010, lo que ayudó a distender las pasiones,242 advirtiendo que eran más los elementos que unían que los que separaban a ambas naciones.243 En reciprocidad Chile recibió las visitas de Alan García y de su sucesor Ollanta Humala, el que ha reafirmado que su país acataría el fallo de La Haya.244
En enero de 2011 Chile reconoció a Palestina como un «Estado libre, independiente y soberano», siguiendo la línea marcada por otras naciones americanas, respaldando asimismo el derecho de Israel "a existir dentro de fronteras seguras e internacionalmente reconocidas”.245
Imagen pública
En los meses iniciales de gobierno, y hasta noviembre de 2010, sus niveles de popularidad (medidos por la encuesta mensual Adimark) se mantuvieron mayores o iguales a 50 %, con la excepción de julio en que cayó a 46 %, alcanzando una desaprobación del 40 %, muy superior al 18 % con que comenzó su mandato. Su peak de 63 % de aprobación (el único mayor a 60 %) se produjo en el mes de octubre, producto del rescate de los mineros atrapados por el derrumbe de la mina San José. Entre todos los atributos evaluados hasta diciembre del 2010, los más bajos fueron «es creíble» y «genera confianza».246
Desde diciembre de 2010 en adelante su nivel de aprobación se ha mantenido bajo el 50 %, alcanzando un mínimo histórico de 27 % de aprobación en agosto de 2011, marcado por la movilización estudiantil en Chile de 2011, así como un rechazo de 68 %, convirtiéndose en el presidente de Chile con mayor desaprobación en su mandato desde el retorno a la democracia.247 Desde mayo de 2011 hasta octubre de 2013, sus niveles de desaprobación no bajaron del 50 %; por el contrario, alcanzó un nuevo mínimo de aprobación de 26 % en abril de 2012.nota 4248
Su primer gobierno, por su parte, mantuvo niveles de aprobación y rechazo similares, siendo en general (salvo agosto de 2010) hasta enero de 2011 su aprobación levemente mayor que la del mandatario. En adelante los cambios han sido relativamente análogos. Diciembre de 2013 fue el primer mes desde diciembre de 2010 en que su gobierno alcanzó niveles de aprobación mayores que los de desaprobación.248 Piñera finalizó su gobierno con una aprobación de 50 % y desaprobación de 36 %, de acuerdo con la encuesta Adimark de febrero de 2014.249
Impasses mediáticos y diplomáticos
Durante su gobierno, Sebastián Piñera ha sido protagonista de numerosos impasses comunicacionales. Estos chascarros mediáticos han seguido en el tiempo dando pábulo a que se acuñara un neologismo, haciendo parangón al que se acuñara para el Presidente de Estados Unidos George W. Bush por sus continuos chascarros, los Bushismos (en inglés: Bushism)?.250 En tanto, la palabra «piñericosas» proviene de una deformación de «Condoricosas», una sección de chistes cortos en la revista chilena de humor Condorito, popular en Latinoamérica.
Conflictos de intereses
Piñera prometió durante la campaña presidencial que de ser elegido presidente, vendería su participación en la aerolínea LAN antes del 11 de marzo de 2010, día en que asumió el cargo.72 Cerca del 15 % de la empresa fue vendido en febrero, después de ganar las elecciones, en US$ 375 millones en un remate en la bolsa, y US$ 500 al grupo empresarial Cueto.251
El 11 % restante no fue vendido antes de que Piñera asumiera la presidencia, como se había prometido.252 El atraso provocó declaraciones, desde la Concertación hasta incluso dentro de la Coalición por el Cambio, que emplazaban al presidente a acelerar la venta.253 Aunque destacaba que el terremoto ocurrido el 27 de febrero era la prioridad, el secretario general de la UDI, Víctor Pérez señaló que la venta "es algo a lo que se había comprometido y hay que cumplirlo a la brevedad".254 Las acciones de LAN sufrieron una caída ostensible después del terremoto, lo que pudo haber retrasado la venta.255252
La venta de lo restante se concretó el 24 y 25 de marzo, cuando un 8% fue vendido al grupo Bethia en US$ 425 millones de dólares y se remató en la Bolsa el 3 % restante.251 La venta a Bethia fue cuestionada, pues se realizó a través de la venta de la sociedad controladora de las acciones, Axxion, y no de las acciones mismas. Esto significó el no pago de cerca de US$50 millones en impuestos.256 Este ahorro en impuestos fue tratado de "elusión" por parlamentarios de la Concertación, y se llamó al Servicio de Impuestos Internos para que revisara la operación.257 El SII dijo que revisaría la venta como lo hace con todas las grandes transacciones. Esta revisión tampoco pasó sin generar polémica, pues el Director de Impuestos Internos es un funcionario de confianza del Presidente, lo que generó dudas sobre su independencia al momento de actuar.258 El Director del servicio declaró tomaría todos los resguardos para no ser influenciado, y que "evitaría" el contacto con el presidente.259260 Finalmente, se estableció que tras esta venta, Piñera realizó la mayor donación legal realizada a un partido político, en este caso Renovación Nacional.261
El canal de televisión abierta Chilevisión no fue incluido en el fideicomiso creado en abril de 2009, al que cedió cerca de un tercio las inversiones que poseía en aquel momento.262 Esta decisión fue criticada por miembros del Centro de Estudios Públicos (CEP), ligado a la derecha liberal, y parlamentarios de la UDI, pues generaría un problema de conflicto de intereses de resultar elegido, debido a los cambios que afrontará la industria de la televisión durante el periodo presidencial correspondiente, por cambios técnicos y la renovación de la legislación que la regula.263
Piñera, ya electo presidente, declaró por medio de uno de sus asesores que traspasaría la propiedad del canal de televisión a la Fundación sin fines de lucro Cultura y Sociedad, ex Fundación Futuro.264 Sin embargo, el traspaso no se concretó una vez asumido en el cargo,265 y unos días después se supo de la posibilidad que en vez de esto se concretara una venta.266267 En abril se confirmó la intención de Piñera de enajenar la empresa, aunque la forma y los plazo no fueron definidos.268269
En mayo de 2010, se hizo pública la negociación con el grupo Linzor Capital para vender el canal en US$130 millones.270271 La venta finalmente no se concretó, aunque no se aclararon los motivos del fracaso.272
Una vez asumido en el cargo de presidente, Piñera nombró al presidente del directorio de TVN, sin haberse desprendido de la propiedad de Chilevisión. Por esta acción fue acusado en abril de 2010 ante la Contraloría por conflicto de intereses, por un grupo de parlamentarios de oposición.273 La Contraloría dictaminó 3 meses después que no había impedimento para que Piñera nombrara el Directorio de TVN y al Consejo Nacional de Televisión, siempre y cuando no se incurriera en infracciones al principio de probidad administrativa.274 Los emplazamientos a vender el canal también provenían de su sector político.275276
Finalmente el canal fue vendido al grupo estadounidense Time Warner (propietario del canal de noticias CNN) a fines de agosto de 2010.277
El 15 de febrero de 2011, la COREMA (rama regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente de Chile) aprobó por unanimidad un proyecto minero a cielo abierto, emplazado en Isla Riesco, Región de Magallanes, cuyo estudio de impacto ambiental presenta varias falencias. El proyecto pretende extraer carbón sub bituminoso que sería utilizado para alimentar centrales termoeléctricas situadas en las zonas cupríferas del norte del país.[cita requerida] El proyecto "Mina Invierno" pone en riesgo al menos un parque nacional de acuerdo con organizaciones ambientalistas y ciudadanas, y significará la tala rasa de 1500 hectáreas de bosque nativo.[cita requerida]
Sebastián Piñera se vio involucrado directamente en la polémica, al ser un importante accionista de la empresa Copec, la cual pertenece al grupo Angelini, impulsor del proyecto junto con el grupo Von Appen.[cita requerida]
Actividad pública tras el primer gobierno
.jpg)
Desde su salida del poder el 11 de marzo de 2014, Piñera se ha dedicado a la conformación de la Fundación Avanza Chile,278 un think tank de centro derecha que busca jugar un rol importante en la oposición al gobierno de Michelle Bachelet.279 Además de Piñera, integran el directorio de la fundación varios de sus exministros.280 Al mismo tiempo, ha participado de conferencias y seminarios.278
En mayo de 2014 fue invitado a conformar el Club de Madrid.281
Candidatura presidencial de 2017
Segundo gobierno
Controversias
Banco de Talca
Piñeragate
El hecho ocurrió el 23 de agosto de 1992 cuando Ricardo Claro transmitió en vivo, durante un programa político del canal de televisión de su propiedad, Megavisión, una conversación telefónica grabada clandestinamente por agentes de inteligencia del ejército.96282 En ella Piñera daba instrucciones para que Evelyn Matthei, su correligionaria en aquel momento, fuera dejada en contradicción y como poco preparada en una entrevista televisiva, para acabar con sus aspiraciones presidenciales.283La aparición de la grabación fue interpretada por Andrés Allamand como una maniobra del Ejército para terminar con la derecha liberal, que crecía exitosamente en aquel momento.284 Tras la polémica posterior ambos declinaron sus candidaturas.20285 Dentro del mismo caso un hijo suyo fue secuestrado por algunas horas, hecho ocurrido en 1993, y que Piñera reconoció en 2003.286 El secuestro habría ocurrido para obligarlo a dejar de investigar sobre el espionaje telefónico del que fue víctima el año anterior.287
Caso Chispas: «el negocio del siglo»
En 1997 se produjo un escándalo bursátil y político que tuvo como protagonistas a la empresa española de energía Endesa, a la empresa chilena Enersis, que entonces fue comprada por la primera, y a los empresarios y políticos José Yuraszeck (UDI), miembro del directorio de Enersis, y Sebastián Piñera (RN), importante accionista de la misma, por entonces senador y posteriormente Presidente de Chile entre 2010 y 2014. Yuraszeck y sus exsocios vendieron los títulos de Enersis a Endesa por un monto sobrevalorado, en lo que también se conoció como «El negocio del siglo», que perjudicaba enormemente a los demás accionistas, entre ellos, a Piñera. Sin embargo, este último utilizó su calidad de senador para obtener por sus acciones más beneficios que los demás accionistas.288
Por este fraude, Yuraszeck y sus socios fueron multados sólo por 75 millones de dólares, siendo que sus ganancias obtenidas por el negocio ascendieron a los 400 millones.289
Parque Tantauco
A fines de 2004, Piñera compró en cerca de 6 millones de dólares unas 115 000 hectáreas de bosque nativo en la isla Grande de Chiloé, que corresponden al 15% de su superficie,290 para construir el actual Parque Tantauco. El proyecto contempló desde un inicio la construcción de un parque abierto al público que incluyera la realización de excursiones, deportes y la observación de la naturaleza, que pudiera recibir unos 100 000 visitantes anuales.291 Durante 2006 y 2007 se implementaron lugares para recibir a los visitantes, además de que se construyeron senderos y zonas de camping.292
A pesar de que Piñera declaró que no había tenido mayores antecedentes sobre la existencia de algún conflicto dentro de los terrenos que había comprado,291 existía un amplio rechazo al proyecto de parte de las comunidades huilliches de la zona, lo que había sido cubierto por la prensa local.293 El rechazo provenía de las reclamaciones por los derechos "ancestrales y legales" que posee el pueblo huilliche sobre los territorios,294 estando estos últimos garantizados por el Tratado de Tantauco,293 capitulación firmada entre España y Chile en 1826, que dejaría los territorios en cuestión bajo dominio huilliche, según dice una carta abierta entregada a Piñera por el Consejo de Caciques Huilliches.294 Además la carta afirma que el cambio de nombre del territorio, bautizándolo como Tantauco, es una ofensa y una provocación a su pueblo.294295
Acciones de LAN
En 2006, cuatro meses antes de acabar el gobierno de Ricardo Lagos y asumir a la presidencia Michelle Bachelet, nuevamente Sebastián Piñera fue foco de polémica, esta vez en su calidad de miembro del directorio e importante accionista de la empresa de aerolíneas LAN Airlines, comprando acciones en 2006 a precios más bajos de lo normal, y en momentos extrañamente muy convenientes, lo que la Superintendencia de Valores y Seguros de Chile (SVS) reveló como un uso indebido de información privilegiada, no accesible a los demás compradores. Esta compra hizo que en septiembre de 2009, a meses antes de las elecciones presidenciales de Chile de 2009-2010, Piñera apareciera en el informe internacional de corrupción efectuado por Transparencia Internacional.296
En 2018, un ex jefe de operaciones de Banchile Corredora de Bolsa aseguró tener guardadas tres horas de grabaciones de la compañía con Piñera, relacionadas con el proceso de compra y regateo de acciones. Dicha persona aseguró que no revelaría las grabaciones a menos que un juez se lo exigiera. De lo que se ha sabido de los registros, en ellos también aparecen involucrados Julio Ponce Lerou y los hermanos Cueto.297
Caso Publicam
A fines de 2006 el senador Guido Girardi estuvo involucrado en un escándalo de corrupción en su rendición de gastos electorales, en la cual se le acusó de presentar boletas y facturas falsas de empresas ficticias para desviar fondos públicos, hechos que se conocieron como el «Caso Publicam».298 Las campañas de Sebastián Piñera (RN) y la diputada Lily Pérez (RN) también fueron parcialmente financiadas a través de facturas falsas presentadas a la «empresa fantasma» Publicam.299 El Servel finalmente sobreseyó el caso de Piñera y Lily Pérez, determinando que ambos desconocían el origen de dichas facturas.300 La condena para el caso de Girardi, por otra parte, recayó exclusivamente en su asesor electoral, Ricardo Farías,301 debiendo cumplir una pena remitida de 541 días, así como el pago de 21 UTM (unos 700 mil pesos de entonces). El monto total por las facturas fraudulentas ascendió a los 55 millones de pesos.302
Conflictos de intereses en cartera ministerial
Durante el Primer gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014) asumieron a la cartera ministerial diversos empresarios del país, a algunos de los cuales se consideró que podrían tener conflictos de intereses con sus respectivas funciones públicas. Tales son el caso, al inicio de su mandato, de Joaquín Lavín como Ministro de Educación, siendo uno de los propietarios de la Universidad del Desarrollo o Alfredo Moreno como Ministro de Relaciones Exteriores, parte de los directorios de las transnacionales Walmart Chile y Falabella.303
El 3 de abril de 2012, Jorge Bunster fue designado Ministro de Energía en reemplazo de Rodrigo Álvarez Zenteno, produciéndose un debate debido a que siendo ya designado poseía $273 millones de pesos en acciones en Copec y Enersis, de las cuales se deshizo antes de asumir el cargo.304
Proyecto de Minera Isla Riesco
En abril de 2011, los diputados Carolina Goic (DC), Patricio Vallespín (DC), Enrique Accorsi (PPD) y Alfonso de Urresti (PS) junto a las organizaciones ambientales de Magallanes Alerta Riesco, Frente de defensa Ecológico Austral y OCDEF de Río Verde, denunciaron «presiones indebidas» y «serios conflictos de intereses» por parte de autoridades del Gobierno frente al Proyecto Minero de carbón a realizarse por la Minera Isla Riesco en Isla Riesco. Vallespín, miembro de la Comisión de Recursos Naturales, dijo que el estudio de impacto ambiental fue aprobado rápidamente (tras un año y medio de tramitación), a pesar de ser este «absolutamente insuficiente, incompleto, con metodologías inadecuadas, donde se usa información falsa», a juicio del diputado. Asimismo, añadió que las mayores presiones para su rápida aprobación habían sido lideradas por el entonces Presidente Sebastián Piñera. En noviembre de 2010, presentando el Plan Regional de Desarrollo y estando el proyecto todavía en etapa de evaluación, defendió abiertamente el proyecto, diciendo que generaría muchos empleos. Luego de este discurso los informes de evaluación ambiental dejaron de generarse y dos meses después el proyecto ya estaba aprobado.305
La Minera Isla Riesco, sociedad anónima cerrada creada en 2006, se conforma por accionistas de Copec e inversores de Ultraterra Ltda.305 Piñera es uno de los mayores accionistas individuales de la empresa Copec, con 785 609 acciones en 2011, equivalentes a más de 9,7 millones de dólares o el 0,06 % de la empresa. Algunos de sus ministros también se verían supuestamente beneficiados de este proyecto, tales como Felipe Larraín, que en el pasado había pertenecido al directorio de una sociedad relacionada con Copec, y Laurence Golborne, quien fue hace años gerente de AES Gener, empresa asociada a cinco termoeléctricas que se verían beneficiadas por el carbón explotado en Isla Riesco, aunque no queda claro cuál sería ese supuesto beneficio. La hermana de este último, Daisy Golborne, también sería accionista de Copec.306
Empresas zombis
Una investigación publicada por el Centro de Investigación Periodística (Ciper) en 2017, descubrió que diversas empresas que declararon cuantiosas pérdidas en el Servicio de Impuestos Internos (SII) en realidad no estaban en crisis, sino que compraban firmas en quiebra y utilizaban sus pérdidas para borrar utilidades y así evadir impuestos. Además de Sebastián Piñera, otros beneficiados con estas millonarias utilidades fueron miembros de la familia Cueto, los socios de Penta, sociedades de controladores de Falabella.307
Paraísos fiscales y patrimonio no declarado
En 2017, Piñera apareció en la revista Forbes con un patrimonio total de 2700 millones de dólares. Como parte de su candidatura presidencial, debió declarar su patrimonio, lo que hizo por un monto total de solo 600 millones. Entonces el Centro de Investigación Periodística CIPER Chile reveló que el candidato tenía un millonario patrimonio no declarado en el paraíso fiscal de Islas Vírgenes, donde en 2004 había creado una sociedad llamada Piñera Asociados, que dos años después se rebautizó Inversiones Odisea Limitada. Esta sociedad fue creada con solo 18 millones de Sebastián Piñera, mientras que cada uno de sus hijos, varios de ellos por entonces menores de edad, figuraba con 4495 millones de dólares. Mediante este patrimonio no declarado, Piñera realiza evasión fiscal internacional.308
Distinciones y condecoraciones
.svg)
Condecoraciones nacionales
Gran Maestre de la Orden de Bernardo O'Higgins (
Chile, 2010-2014 / 2018-2022).
Gran Maestre de la Orden al Mérito de Chile ( Chile, 2010-2014 / 2018-2022).
Condecoraciones extranjeras
Collar de la Orden de Isabel la Católica (
España, 2011).
Gran Cruz de la Orden El Sol del Perú (
Perú, 2010).
Otras distinciones
- Llave de Oro de Madrid (España, 2011)
- Profesor Honoris Causa de la Universidad de Tsinghua (China, 2019)
.jpg){kind=link}
.jpg){kind=link}
.jpg){kind=link}
.svg){kind=link}
No hay comentarios:
Publicar un comentario
Procura comentar con libertad y con respeto. Este blog es gratuito, no hacemos publicidad y está puesto totalmente a vuestra disposición. Pero pedimos todo el respeto del mundo a todo el mundo. Gracias.